（一）整体的部署

每一次历史的进步都伴随着理念的更新，每一项事业的发展都离不开纲领的指导。越是在关键时期，现实对先进理念和科学纲领的呼唤就越为强烈、越为迫切。

正视现实才能迎接未来，回应需求才能凝聚人心。在改革发展的重大机遇期和解危度困的关键突破期，集团公司新一届领导班子接过历史的接力棒，肩负前进的新使命，着眼大势、立足实际、抓准关键，第一时间明确而坚定地对企业一系列重大问题作出了振奋人心的回答。

9月10日，集团公司董事长、党委书记马富国到任伊始就清晰提出“要切实抓好急事难事关键事”。抓问题“稳准狠”，提措施“明快实”；

9月18日，马富国在集团公司调度会上首次提出“坚决打赢国企改革、减亏增盈、风险管控三大攻坚战”，以打大仗、打胜仗、打翻身仗的态度和决心，向20多万职工发出动员令，集团公司上下信心大振、士气大振；

9月26日，马富国再次提出“围绕一个中心、抓住两个重点、打好三大战役”，“要在思想上聚焦、状态上聚焦、行动上聚焦、重点上聚焦”，“决胜四季度、打赢后半场”。新理念引领新发展、新思路昭示新未来、新举措创造新成就，集团公司柳暗花明又一“春”的美好画卷渐次展现在20多万职工的眼前；

10月9日，集团公司“打好三大战役、决胜第四季度”实施方案正式出台，对各项工作进行周密部署、严细安排。即日起，我们肩负新使命、迎着新梦想，吹响号角，擂响战鼓，重起程，再出发。

（二）内在的逻辑

“围绕一个中心、抓住两个重点、打好三大战役”具体而言，就是以生产经营、减亏增效为中心，以深化改革增活力、强化管控保安全为基本点，坚决打赢风险管控持久战、深化改革攻坚战、减亏增盈阵地战三大战役。

对于集团公司的改革发展来说，这既是认识论又是方法论，从两个层面对集团公司的核心任务作出了科学定位和明确指导，不仅是我们当前和今后一个时期的工作指南，更是决胜今年、赢取明年、奠基未来三年的重要部署。

学习好、领会好、落实好这些部署要求，意义重大，责任重大。

（三）清晰的认识论

“围绕一个中心、抓住两个重点”是打好三大战役的认识论，是对科学治企的理性概括和精炼总结。

企业是市场主体，效益是企业根本。说一千道一万，抓效益是关键。集团公司提出“围绕减亏增效这个中心”，本质是对“效益中心”这个科学治企常识的重申与强调，明确了企业的本职是什么、企业的生存靠什么。

确立这个中心、强化这个中心就要求集团公司全体干部职工时刻围绕这个中心谋、围绕这个中心转，各项工作都要根据这个中心分清轻重、排队归类，为了这个中心创造条件、提供服务，服从这个中心凝心凝神、聚焦聚力，越来越紧密地凝聚在这个中心周围，而不能偏离、削弱、取代这个中心。

深化改革和风险管控这两个基本点之于减亏增效可谓车之两轮、鸟之两翼，缺一而不可、偏一而俱废。

深化改革是强企动力。

我们面临的深化改革是要着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。既需顶层设计又需基层参与，既要依法依规又要尊重职工首创精神，是一场凝聚共识、循序渐进、革故鼎新的自我完善，最终目的是使生产关系充分适应并积极促进生产力的发展。

从这一目的出发，我们反对那些不愿改革、不敢改革的僵化行为，而欢迎一切积极作为、锐意进取的创新行为；反对那些为改革而改革的敷衍行为，而欢迎一切为长远谋、为大局计的负责行为；反对那些否定一切、推翻一切的折腾行为，而欢迎一切扬长避短、取长补短的理性行为；反对那些目的不明、目无大局的盲动行为，而欢迎一切增值国资、惠及职工的正道行为。以改革导向凝聚改革共识，以改革行动汇聚改革力量，团结并运用一切积极力量和积极因素，推动集团公司做强做优做大，实现健康发展、持续发展。

风险管控是治企前提。

居安思危，思则有备，有备无患，无患则存。风险伴随企业存在的全过程，尤其作为高风险行业，不重视风险管控就是随时把企业置于危险甚至颠覆之中。

让“风险管控”归位于“治企的前提”这个基本点上，就是重申风险管控是前提而不是目的、是基础而不是中心、是局部而不是全部，时刻提醒广大干部职工围绕中心来管控风险、先行一步来防控风险。那些以防风险之名畏葸不前、以控风险为由不顾其余的做法都是孤立的、片面的，都是对风险管控认识的错位和对中心工作认识的缺位。要坚持在中心工作的大盘子之内来谋划风险管控工作，在确保风险可控的前提下做好中心工作。坚持风险管控与中心工作同步谋划、与分管工作同责实施，在具体落实中先行一步，以防保安，发挥风险管控保驾护航的作用。

（四）科学的方法论

“打好三大战役”是“围绕一个中心、抓住两个重点”的方法论，也是方向的再明确、目标的再强调、信心的再增强。

战略既定，战术为要。打好三大战役，要以集团公司对三大战役的定位和部署为指导，深刻领会，统筹协调，分类施行。

打好减亏增盈阵地战就要以守土有责、守土尽责的决心和态度，抢抓机遇，因时制宜，着眼战役全局，统筹调配力量，以明确的目标、灵活的战术，全力以赴争取局部战场的陆续突破，积小胜为大胜，从而赢得整场中心战役的全局性胜利。

打好深化改革攻坚战就要以先锋军的精神，把握时间节点，集中精干兵力，强攻强胜，速战速决，绝不拖拖拉拉贻误战机，绝不久战不胜影响士气，以关键性环节的胜利，为全局的胜利打开突破口、抢占制高点，创造优势，赢得主动。

打好风险管控持久战就要充分分析自身优劣所在，以补齐短板为重点，以预防预控为关键，不图一时一事一己之功，步步为营，久久为功，善始善终，善作善成，不断赢得胜利并保持胜利，不断从胜利走向新的胜利。

具体而言，减亏增盈，重在抓“主”。要明确主体，狠抓主业。各级领导班子尤其是一把手要明确“抓好生产经营是本职，抓不好生产经营是失职”，责任在心，聚焦聚力，在抓好主业上下功夫。要以销售为龙头，以生产为支撑，强化业绩导向，强化保障措施，强化担当意识，锁定目标、狠抓落实，统筹运作、互为促进，争取生产经营效益最大化，实现集团公司可持续发展。

深化改革，重在求“效”。要厘清阶段，务求突破。近期改革以重整重组处置僵尸企业、剥离移交企业办社会职能、化解煤炭过剩产能为重点，着力抓好当务之急，推动集团公司瘦身健体、强本固基；远期改革以产权制度改革为核心，以体制机制改革为重点，推动集团公司早日建成产权结构优化、产业结构合理、管控体制科学、经营机制高效、企业文化先进、核心竞争力突出的国有大型能源化工集团。

风险管控，“严”字当头。严控安全风险、严控环保风险、严控稳定风险、严控资金风险，突出依法依规，突出履职尽责，突出抓早抓小，以“防”为上策、以“管”为重点、以“治”守底线，确保风险长远可防、全局可控、局部可治，以甘做护卫舰的态度，尽心竭力为中心战局的胜利清除障碍，保驾护航。

（五）光荣的新使命

早已旌旗在望，更有鼓角相闻。三大战役已经全面打响，我们唯一的方向就是前进。任何停滞和后退必然没有出路，任何观望和懈怠都将付出代价。因此，我们必须以决战的勇气，以决胜的信心，把20多万干部职工的智慧和力量拧成一股绳，步调一致，众志成城，打好、打赢这一场场关系企业生存发展的大仗，实现集团公司浴烈火而重生、再扬帆而远航。（马建峰 徐战华）