河南能源化工集团深化改革见成效

来源：企业家日报 时间：2017年7月28日 记者：李代广 通讯员：贾永强

“2017年上半年，河南能源实现营业收入755.91亿元，同比增加112.56亿元;实现利润4.5亿元，同比减亏增盈37.3亿元;上缴税费44.92亿元，同比增加21.6亿元。陈润儿省长6月7日到河南能源调研深化改革工作时，对河南能源深化改革工作给予肯定：初步扭转了亏损局面，有效管控了企业风险，极大增强了发展活力。”日前，河南能源化工集团党委书记、董事长马富国在接受记者采访时说。

河南能源是一家集能源、化工、有色金属、装备制造、物流贸易、建筑矿建、现代服务业等产业相关多元发展的特大型国有能源化工集团，也是河南全省最大的工业企业。

今年年初，河南能源牢固树立“忠党报国、奉献河南”的坚定信念，秉承“团结拼搏、务实创新、担当作为、追求卓越”的企业精神，20多万干部员工在集团新一届领导班子带领下，紧扣解危脱困这个核心，着力办好化解债务风险这个急事、深化企业改革这个难事、确保安全稳定这个关键事等“三件事”，全力打好深化改革、减亏增盈、风险管控“三大战役”，推动企业经营由持续亏损到扭亏为赢，走出了一条凤凰涅槃、浴火重生之路。

啃下硬骨头，瘦身健体

河南能源积极推进去降补改革，着力解决包袱沉重、管理粗放、竞争力不强的问题，实现企业去虚去胖、瘦身健体、控制风险。

化解煤炭过剩产能去虚去胖。2017年以来，面对占全省一半以上的工作量，河南能源不等不靠、积极担当、自加压力，坚持实施“七个四”工作举措，组织开展了去产能百日攻坚战，取得了去产能矿井关闭工作的阶段性胜利。

截至 6月28日，已关闭矿井52对，退出产能936万吨,完成全年计划54对矿井、1002万吨的96.3%、93.4%，2017年去产能任务提前实现了大头落地。

6月5日，国务院国资委党委副书记、主任肖亚庆在郑州主持召开部分省份国有企业改革专题座谈会期间，对河南能源深化改革工作给予充分肯定，要求进一步总结推广河南能源去产能工作“七个四”的经验和做法，为化解煤炭过剩产能工作深入推进提供借鉴。

剥离企业办社会职能轻装上阵。截至6月22日，已全面完成退休人员社会化管理移交工作，先后与177个县区签订了移交协议，整理移交115999份退休人员档案，组织完成了115999名退休人员入社区活动，转移退休党员党组织关系10988人，移交退管服务人员271人，移交相关资产405.39万元，以上六项任务完成率均为100%。

处置僵尸企业止住出血点。河南能源用“阵痛”替代“长痛”，按照“价值最大、损失最小、操作规范、风险可控”原则，分类甄别，一企一策，先易后难，稳妥推进，目前56家僵尸企业的处置工作已全面启动。完成4家，合并重组3家正在履行决策程序，对外转让处置6家已经进入转让程序，盘活闲置资产3家已发挥效益，破产清算4家正积极与股东方沟通推进。盘活了闲置资产、降低经营风险、止住了出血点。

抓住关键点，务求实效

河南能源紧紧围绕产权改革，通过多种形式加快推进产权结构改革，着力解决产权单一、活力不足的问题，积极构建资本融合、混合所有、产权多元的发展格局。

混改试点成效良好。河南能源通过积极与国内外知名企业开展合资合作、探索员工持股、吸引各类资本进入等方式，积极实施多元混改，目前实现混合所有制企业229家，50.4%的企业实现了产权多元化，有效激发了企业活力。第一批混改试点单位拜城县众泰煤焦化有限公司今年上半年实现利润4513万元，同比增加5533.5万元。第二批混改试点濮阳绿宇泡绵公司年底前可望实现新三板挂牌。

资产证券化有序推进。河南能源现有两家上市公司，资产证券化率仅为11.4%，在同行业处于较低水平。河南能源把加快资产证券化作为主攻方向，作为混合所有制改革的主要抓手,正在与中原证券一起研究制定有关上市方案。

实施债转股管控风险。《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(国发〔2016〕54号)及《关于市场化银行债权转股权的指导意见》出台后，河南能源牢牢抓住债转股 “窗口期”机遇，分别与中国建设银行、中国农业银行、中国工商银行、交通银行签署了市场化债转股合作框架协议，目前累计签约规模475亿元。6月29日，河南能源市场化债转股首单50亿元资金顺利到位，标志着河南省政府、中国建设银行支持企业市场化债转股取得突破性进展，这也是河南省市场化债转股成功落地的第一单。

转换新动能，激发活力

河南能源加速推进组织结构改革，着力解决机制不活、效率不高的问题，构建规范高效的母子公司管理体制和运营机制。

压缩管理层级理顺管理机制。在去年完成清产核资、理顺产权关系的基础上，积极推进内部法人单位整合重组，合并同类项、整合关联项，聚焦优势产业，退出劣势企业。目前已完成压减法人67家。

推动权责归位激活市场主体。河南能源从明晰层级定位、理顺权责边界入手，将原来由集团管理的二级公司以下单位的人事任免、劳动用工、薪酬分配、资金预算、项目管理、物资采购等权利分类授予二级公司，使之成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立的市场主体。

推进三项制度改革激发活力。探索市场化选人用人机制。根据发展需要，2月份面向社会公开选聘了金融投资、物流管理、法律事务等14名专业高端人才，为集团转型发展提供人才支撑和智力支持。全面推进人力资源结构优化。利用内部退养、劳务输出、自谋职业等措施，推进关闭退出矿井富余人员到三门峡戴卡轮毂、永乐生物等新建项目工作，今年上半年已分流安置8248人。

推进经营机制改革激发动力。在集团所属40家企业推行了生产经营契约化管理，通过锁定经营指标，落实安全责任，赋予实施契约化单位在薪酬分配、劳动用工、生产组织等方面的自主权，实现生产经营单位的责权利统一，激发了生产经营企业的内在活力，企业减亏增盈效果明显。以所属焦煤公司为例：今年上半年，9对全面推行契约化管理的矿井，累计实现利润4.2亿元，较去年-6.45亿元同比减亏增盈10.65亿元。

“深化改革让河南能源尝到了甜头。下一步，我们将认真贯彻落实陈润儿省长6月7日调研时提出的“体制架构怎么建、资产重组怎么推、化解过剩产能怎么看”三个课题，以改组为国有投资公司为契机，加快形成主业突出、辅业优化的企业产业结构;产权多元、混合所有的企业产权结构;定位清晰、精干高效的企业组织结构;有效制衡、运营高效的企业治理结构。”河南能源党委书记、董事长马富国告诉记者。