11月10日，笔者获悉，集团公司采取兼并重组、解散注销、对外转让、放开搞活、破产清算等多种措施，清理冗余法人、合并同类业务、退出低效或非主业投资，实现企业“瘦身健体”。截至今年9月底，已完成压减法人单位112家。其中，关闭退出去产能煤矿70家，清理僵尸企业11家，开展内部重组合并5家，转让非主业投资15家，参股改制单位解除托管11家。

集团公司是历经两次大的战略重组，由原来的4家煤业集团和3家化工集团合并组建的一家国有特大型能源化工集团。重组后管理层级多达6级，截至2016年年底，河南能源纳入合并报表企业法人共454家。下属各级企业数量多、分布广、业态复杂，企业瘦身健体任务繁重、困难较大。

按照省政府国资委构建三级扁平化管控架构的要求，集团公司计划用两年时间，压减法人单位174家，其中二级4家、三级89家、四级72家、五级9家，到2018年年底将法人总户数降至280家，压减比例为38%，基本实现三级扁平化管控。2017年计划完成全部五级公司和不少于50%的四级公司的压减，压减法人单位141家，法人总数降至313家，企业管理层级整体压缩至四级以内。

为此，经多方审核论证，集团公司制订了《河南能源化工集团产权梳理实施方案》和《河南能源压缩管理层级年度工作计划》，分步实施。

梳理产权，吃透企情。全面开展摸底调研，进行产权梳理，理清各级公司股东构成、法人治理结构、经营情况、资产债务、人员、土地、两权关系状况等具体情况。按照充分论证、慎重决策的原则，依次开展方案编制、征询意见、多轮审核、批复建议、修订完善等工作，形成产权梳理方案及实施计划。

审慎决策，规范操作。针对产权梳理和层级压缩涉及合并、划转、转让、注销、破产等多种事项，集团公司研究出台了《河南能源化工集团关于推动产权梳理工作的指导意见》、《河南能源化工集团关于产权梳理工作的操作指引》、《关于印发河南能源化工集团解散清算工作操作指引的通知》等指导性文件，为依法规范实施产权梳理提供了制度支持，对同类型业务的企业法人进行优化合并，聚集人才、技术、市场优势，发挥规模效应，围绕集团产业战略，积极转让一批非主业或低效股权投资，促进资本和资源不断向主业聚集。

挂图作战，落实责任。为明确目标、落实责任、传递压力，集团公司按照“一企一策、先易后难、企业可承受”的原则，明确了2017年度压缩管理层级、减少企业法人的任务指标，与各成员企业签订了《目标责任书》。统筹安排，制订详细工作计划，细化分解任务指标，责任落实到人，期限具体到月。

上下联动，督查督导。按照省深改办工作要求，集团公司建立了“周报告、旬例会、月总结”的动态督查督导服务机制，对照既定工作计划，按旬及时掌握各项目的动态进展，了解实施过程中存在的问题，做好督查督导协调服务。同时将在年末对相关改革任务的实际完成情况进行考核评比，考核结果挂钩年薪兑现奖罚，并纳入领导干部年度业绩考核体系，确保企业“瘦身健体”目标任务落到实处。（贾永强 常 磊）