近日，有市场消息称，2月15日之后我国将恢复实行之前严格的进口煤政策。知情人士称，国家能源局日前已经与主要电力企业进行了会谈，内容包括评估取消对进口煤炭限制性措施的影响，讨论电厂使用进口煤炭和电煤供应等问题。

进口煤通关时间延长

据了解，从2017年5月开始，国家二类口岸（省级人民政府批准开放并管理的口岸）进口煤的通关时间由一周延长至三周到四周。从2017年7月1日起，国家二类口岸禁止进口煤炭船舶靠泊卸货。

限制措施出台后，我国进口煤数量明显减少。海关数据显示，2017年7月至11月，我国煤炭进口量为1.15亿吨，比2016年同期减少565万吨，其中11月进口煤炭2205万吨，同比下降18%。

不过，2016年12月中旬，国家发改委口头通知相关政府部门，暂时取消进口煤限制措施。业内人士分析，此举旨在保障需求旺季煤炭供应。

海关数据显示，2017年全国累计进口煤炭2.7亿吨，同比增长6.1%，进口量实现自2015年以来的三连涨。2017年煤炭进口量虽然增速较为明显，但受政策影响较大，其中加强对微量元素检测以及禁止二类口岸经营煤炭进口业务等政策，延长了进口煤的通关时间，同时增加了不少下游用户的运输成本，这都增加了市场的不确定性，导致贸易商心态发生转变，进而使得个别月份受观望情绪较重影响，进口量萎缩明显。年底政策虽有松动，但市场反应一般。

进口煤难以大幅度增长

进口煤限制政策是否取消对国内煤炭贸易影响并不大，进口煤总量不会因为政策放开而增加太多。2017年12月底，纽卡斯尔港动力煤价格、南非理查德湾港动力煤价格与国内煤价基本持平，并不具备优势。2017年下半年我国进口煤增速明显下滑，一方面是政策的影响，另一方面则是进口煤价格上涨，目前进口煤已经失去价格优势，即便进口煤政策利好，进口量也难出现大涨。

从全年市场基本面来看，在需求端，2017年整体下游需求维持在较高水平，预计今年需求的增速很难达到2017年水平。在供应端，今年国内煤炭整体产量同比会有一定的增加，但是增量主要集中在动力煤领域，炼焦煤基本没有新增产能。虽然近期暂时取消了进口煤限制措施，但依然存在政策的不确定性。所以，今年在动力煤进口市场方面，基本面及政策面均偏空，进口煤持续放量增加的可能性不大，对于炼焦煤市场来说，情况或许会乐观一些。

国内煤炭资源赋存条件决定了我国低硫主焦煤产量有限，而主要进口的就是澳大利亚和蒙古国的低硫煤炭，所以国内资源在替代性上有限，2019年进口炼焦煤市场将相对看好。今年煤炭进口总量应该和2017年持平甚至会出现窄幅的回落，继续放量的可能性不大，劣质资源进入我国将更加困难。据中国煤炭网