基层是面对职工的第一线，也是服务职工的“最后一公里”。永煤公司坚持以职工为中心的发展思想，深化基层民主管理，切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权和决策权，构建和谐劳动关系，促进企业与职工和谐共赢。

　　公开：职工心里有本“明白账”

　　矿井月度经营目标是什么？职工工资如何分配？选聘上岗有哪些要求？……这些关乎企业发展、职工利益的问题，在永煤城郊煤矿工业广场的企务公开栏里均能找到答案。

　　“矿井将职工关心的工资、考核、竞聘以及企业重大经营决策等事项予以公开，职工有任何疑问和意见都可以随时提出。”4月23日，该矿工会主席张根东介绍，“同时，我们在企务公开栏‘回音壁’进行答复职工建议、意见，并公开解决问题的进度。”

　　永煤公司健全完善企务公开运行机制，从公开原则、公开内容、公开方式、公开范围、公开时效等多个方面，指导推进基层企务公开工作规范化开展，并在企务公开栏设置“回音壁”专栏，通过“双心”服务站、“双岗网格化管理”、职工提案、领导信箱、合理化建议、调研座谈、来电来访等不同渠道收集到的职工意见建议的解答落实情况及时进行公示。

　　出勤、打分、安全效果考核、“楷模先锋”选树……走进永煤公司各矿井基层区队会议室，党务公开“一板清”等牌板，将与职工切身利益密切相关的事项及时进行公开，让每名职工心里都有一本“明白账”。

　　监督：让权力在“阳光”下运行

　　“我每天负责对各班组的日清日结打分情况进行核对，如有职工反映打分等方面的问题，我会根据队内‘双岗网格化管理’划分的包保网络，逐级向网格员、班组长等人员反馈，直至问题彻底解决。”4月25日，永煤顺和煤矿综采队职工王会团说。

　　王会团既不是队领导，也不是班组长，但认真核对公示内容，却是他的本职工作。

　　原来，该矿要求各区队设置党员监督岗，由除队干之外的党员担任，定期进行轮换，当值党员负责对考核打分、奖励处罚、工资分配等事项进行监督。

　　据该矿综采队队长陈鹏介绍，该队在公示内容方面做到了“三个对照”，即凡上墙公示内容，都建立了工作制度，凡上墙公示内容，都做到有数据支撑，凡上墙公示内容，都接受党员监督岗和广大职工的监督。

　　目前，该矿各区队共评选出20余名轮值党员监督岗岗员，通过动态监督，保证了区队各项公示内容公开透明、及时上墙。

　　与此同时，永煤公司各单位工会、党务、人劳等相关职能部门，不定期对基层区队出勤工分、工资分配、经费使用等进行专项检查，使基层小微权力运行更阳光、更公开、更透明。

　　协商：寻求民意“最大公约数”

　　“奖励分配按个人得分，个人得分=3个月出勤之和×考核系数……”4月19日，永煤新桥煤矿综采队党支部委员会上，与会人员正在研究“六好”区队奖励二次分配标准。

　　永煤公司把“坚持党的领导、加强党的建设”贯穿基层区队班组建设始终，基层党组织集体讨论决定人员调整、薪资分配、评先推优等事项，每项制度制定下发都要经过支委会、党员大会研究讨论，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

　　习近平总书记强调：“在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”

　　永煤公司各单位将职代会、矿长接待日、合理化建议征集、“双岗网格化管理”等作为凝聚职工智慧、充分依靠职工办企业的有效途径。重大事项让职工知情，重大问题经职工讨论，引导职工及时、有序、充分地表达自己的意愿，打通最广泛的民主管理渠道。

　　“把听取职工意见引入决策过程，能够集思广益、群策群力，易于得到职工的理解、接受和支持，有利于提高决策的执行力和管理的效率。”永煤鑫龙煤业主焦煤矿党委负责人童保国介绍，该矿每季度组织各科室、区队职工代表召开民主恳谈会，集中听取和掌握职工群众诉求，商讨和解答反馈事项。